Это правило разрешает пользователям создавать и удалять группы в своём личном списке контактов, добавлять и удалять оттуда пользователей, а также переносить их из одной группы в другую.
Если выключить это правило, то персональный список контактов будет доступен пользователям в режиме "только для чтения".